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【两会看保险】全国政协委员吴焰:保险是精准扶贫的重要金融工具

时间:2016年03月09日来源:中保网·中国保险报作者:zzbxxh点击:
全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长吴焰在今年政协提案中提出,保险是精准扶贫、实现全面小康可资利用的重要金融工具。   吴焰认为,保险机制可织密社会保障安全网,提高贫困人口健康服
 

全国政协委员、中国人民保险集团股份有限公司党委书记、董事长吴焰在今年政协提案中提出,保险是精准扶贫、实现全面小康可资利用的重要金融工具。


  吴焰认为,保险机制可织密社会保障安全网,提高贫困人口健康服务可及性。

例:中国人保近年来在云南昭通等地与当地政府合作开展民政医疗救助补充保险,利用民政医疗救助基金为城乡低保、农村五保、重点优抚对象购买商业团体补充医疗保险,放大了救助基金的保障效应和使用效率,提高了贫困人员的医疗保障水平,探索出了一条运用保险机制实施健康扶贫、助力脱贫攻坚的新路子。


  吴焰认为,保险机制还可以提升金融资源配置效能,支持贫困地区特色产业和优势产业发展,增强贫困群体再发展能力。通过发挥保障功能和增信优势,保险能够撬动信贷资金,有效缓解贫困群体借款难问题,创造有利于“造血式”扶贫的金融环境,在产业扶贫方面发挥重要作用。

例:中国人保在河北省阜平县通过“保险+贷款”的金融扶贫模式,与地方政府开展联办共保,有效利用扶贫资金,开发推广特色农业保险和成本价格损失保险,成为阜平促进农业产业发展、实施精准扶贫的助推器。

此外,吴焰表示,保险机制还能促进地方政府投融资机制创新,支持欠发达地区基础设施建设,增强欠发达地区发展后劲。


  为充分发挥保险功能,完善精准扶贫机制,吴焰建议进一步完善农业保险保障体系,把精准扶贫落实到发展生产上,在当前政策性农业保险保成本、保产量的基础上,鼓励保险机构针对贫困地区开发保价格、保收入的农产品价格保险和特色农险产品,切实提高对贫困地区生产力的保护。同时,充分利用WTO“绿箱”规则,进一步扩大财政对农业保险保费补贴规模和范围,特别是加大对贫困地区农业保险的专项支持力度。其次,吴焰建议,进一步创新救助资金发放方式,把精准扶贫落实到防止因病致贫返贫上,进一步扩大政府购买服务范围,为困难群众提供商业医疗救助保险,改变传统按人头平均发放救助资金的方式,借助保险公司的专业能力,将救助基金支付给那些看病后自付比例较高的贫困人员,扭转过往医疗救助基金大量结余状况,提升救助基金的使用效率。


  吴焰还提出,进一步加大推广农村银保互动机制,把精准扶贫落实到打通金融支持上,在贫困地区复制推广“农户+财政+保险+银行”模式,面向贫困群体提供免担保、免抵押的小额贷款保证保险。同时,在发展贷款保证保险的基础上,支持保险机构以自有资金或募集社会资本,采取助贷模式或专项基金等方式,直接投向“三农”。

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